四川特驅(qū)教育管理有限公司，是一家專門從事職業(yè)教育、教育培訓(xùn)服務(wù)、教育品牌推廣、教育及教育衍生產(chǎn)品開發(fā)的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展對(duì)內(nèi)、對(duì)外教育服務(wù)與合作。
衡量一個(gè)國(guó)家高等教育發(fā)展的水平，主要看兩個(gè)方面：一是高等教育的普及水平，二是世界級(jí)高水平大學(xué)的狀況。在這兩個(gè)基本方面，我國(guó)教育在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了令人民滿意、世界矚目的驕人成績(jī)。
一
2021年5月，第七次全國(guó)人口普查結(jié)果公布。數(shù)據(jù)顯示：具有大學(xué)文化程度的人口為2.1836億人，占總?cè)丝诘?5.5%;每10萬人中具有大學(xué)文化程度的為15467人，與2010年相比，增加了6537人，增長(zhǎng)73%。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)人口受教育水平明顯提高，人口素質(zhì)不斷提升。在一個(gè)14億多人口的大國(guó)，能夠?qū)崿F(xiàn)如此成就，實(shí)屬不易。
新中國(guó)的高等教育是在在校生規(guī)模只有11萬人的基礎(chǔ)上起步的，而且是在百?gòu)U待興的環(huán)境中開局的。今天，在校生規(guī)模超過3300余萬，實(shí)現(xiàn)了近300倍的增長(zhǎng)。盡管我們?cè)谔剿髦幸沧哌^彎路、受過挫折，但是，我們黨一直堅(jiān)持積極發(fā)展人民的教育事業(yè)的方針，推動(dòng)各級(jí)各類教育事業(yè)的發(fā)展，高等教育取得了斐然成績(jī)。
1999年是高等教育加速發(fā)展的歷史拐點(diǎn)。黨中央決定當(dāng)年擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模，既有在經(jīng)濟(jì)上拉動(dòng)內(nèi)需、延緩就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面的考慮，也清醒認(rèn)識(shí)到“我國(guó)非義務(wù)階段教育發(fā)展不足已成為一個(gè)突出矛盾”，加快高等教育的發(fā)展“已經(jīng)成為人民群眾的迫切要求”，而且“對(duì)提高整個(gè)社會(huì)的知識(shí)化程度，積累和儲(chǔ)備更多的知識(shí)和人才，迎接新技術(shù)革命和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力具有戰(zhàn)略意義”。擴(kuò)招政策一經(jīng)發(fā)布，立刻引起社會(huì)熱烈反響。那時(shí)，筆者任教育部高校學(xué)生司司長(zhǎng)，作為一個(gè)政策執(zhí)行者，對(duì)此感受尤深。那年，普通本?？普猩?59.68萬人，比上年增加51.23萬人，增長(zhǎng)47.4%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到10.5%。
擴(kuò)招后，學(xué)生高興地進(jìn)了大學(xué)的門，但校舍、師資、教學(xué)、管理等各方面的不足都暴露出來了。從中央到省(區(qū)、市)和各個(gè)高校，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，較快解決了這個(gè)系統(tǒng)性難題。一是認(rèn)定方向不動(dòng)搖。大家一致認(rèn)為，擴(kuò)招是滿足群眾需要、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、有利于國(guó)家發(fā)展的好事，應(yīng)當(dāng)努力把這件順民心、得民意的好事辦好。認(rèn)識(shí)一致是全面推動(dòng)工作的基礎(chǔ)。二是匯聚力量擴(kuò)資源。改變只靠政府辦高等教育的計(jì)劃思維，整合社會(huì)力量參與辦學(xué)，包括發(fā)揮高校自主辦學(xué)的積極性、促進(jìn)民辦高校的發(fā)展和推動(dòng)高校后勤社會(huì)化等，成片的大學(xué)園區(qū)和現(xiàn)代化的校園相繼落成，迅速緩解了高教資源嚴(yán)重不足的困難。三是守住質(zhì)量生命線。學(xué)生數(shù)量迅速增加后，師資狀況、教學(xué)過程、教學(xué)管理等都與之不相適應(yīng)。教育部門和高校都馬上作出反應(yīng)，推出加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、教授必須上講臺(tái)等加強(qiáng)教學(xué)管理的措施，守住質(zhì)量底線。四是加快改革增動(dòng)力。高等教育辦學(xué)體制、管理體制、考試招生體制、高校內(nèi)部管理體制以及教學(xué)內(nèi)容和方法等各項(xiàng)改革的全面推動(dòng)，以清晰的思路和明確的舉措沖破傳統(tǒng)體制的束縛，高等教育煥發(fā)出強(qiáng)大活力。
系統(tǒng)性的舉措，有力推動(dòng)了高等教育的持續(xù)發(fā)展，打消了人們“擴(kuò)招能否持續(xù)”的疑慮。2002年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，進(jìn)入大眾化階段;2019年，達(dá)到51.6%，邁入普及化階段。中國(guó)用17年的時(shí)間走完了西方發(fā)達(dá)國(guó)家一般要用30年左右的時(shí)間才能走完的“漫長(zhǎng)而又充滿挑戰(zhàn)的過程”。
高等教育的普及程度，事關(guān)人民群眾對(duì)高等教育的可獲得性，因此，也是一個(gè)事關(guān)社會(huì)公平的問題。擴(kuò)招后，國(guó)家建立了面向大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助體系，不讓一個(gè)學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué);取消了高考的年齡限制，保障公民平等接受高等教育的機(jī)會(huì)?？傊?，建設(shè)平等而面向每個(gè)人的高等教育，是我國(guó)高等教育的重要價(jià)值追求?？梢哉f，高等教育的快速發(fā)展為促進(jìn)社會(huì)公平和文明進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。
二
以重點(diǎn)建設(shè)帶動(dòng)全局工作，是我們黨的一個(gè)重要工作方法。
新中國(guó)成立后，經(jīng)過高校院系調(diào)整，建構(gòu)了新中國(guó)高等教育體系，隨即就以重點(diǎn)帶動(dòng)全局的方法推進(jìn)高教發(fā)展。1954年，國(guó)家決定將北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京醫(yī)學(xué)院等六校作為全國(guó)性的重點(diǎn)高等學(xué)校，要求重點(diǎn)高等學(xué)校在貫徹中央所規(guī)定的方針政策、學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)行教學(xué)改革、加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)等各方面能夠先走一步，取得經(jīng)驗(yàn)，由教育行政部門及時(shí)總結(jié)推廣，以帶動(dòng)其他學(xué)校共同前進(jìn)。顯然，這六所重點(diǎn)高校的選擇極具戰(zhàn)略性;而重點(diǎn)建設(shè)的內(nèi)容又有明確的目的性。以后，重點(diǎn)高校的數(shù)量不斷擴(kuò)大，至1963年，全國(guó)重點(diǎn)高校達(dá)68所。
改革開放之初，鄧小平同志把教育和科學(xué)列為我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，確立了依靠科技進(jìn)步追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略。他一再?gòu)?qiáng)調(diào)教育要優(yōu)先發(fā)展，主張一定要先集中精力辦好一批重點(diǎn)大學(xué)。根據(jù)鄧小平同志的指示，1984年，國(guó)務(wù)院決定將北京大學(xué)、清華大學(xué)等10所高校作為國(guó)家重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)建設(shè)。
令人鼓舞的是20世紀(jì)90年代中期以來，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，高等教育在國(guó)家發(fā)展中的重要性以及參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重大意義越來越顯著，我們黨敏銳識(shí)變，開啟了新一輪的高等教育重點(diǎn)建設(shè)，其目標(biāo)直接鎖定世界一流大學(xué)、建成高等教育強(qiáng)國(guó)。從此邁開了從“211”工程到“985”工程、再到“雙一流”建設(shè)的豪邁步伐。
當(dāng)今的“雙一流”建設(shè)即建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，是在“211工程”“985工程”取得巨大成就基礎(chǔ)上的平穩(wěn)延續(xù)，更是新時(shí)代對(duì)高等教育發(fā)展的新擘畫和政策創(chuàng)新。它不是一般意義的教育資源的配置，而是我國(guó)高等教育已經(jīng)處于世界中上行列、謀求更高水平發(fā)展的突破口，是高等教育新發(fā)展的標(biāo)志工程，是服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興全局的深層謀劃，是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。這種深層意蘊(yùn)既體現(xiàn)在“中國(guó)特色、世界一流”的目標(biāo)要求上，更體現(xiàn)于“雙一流”建設(shè)的政策創(chuàng)新中。
“雙一流”建設(shè)政策創(chuàng)新的價(jià)值追求是培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果，為國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人類文明進(jìn)步作貢獻(xiàn)。這樣的政策不是刺激學(xué)校偏離大學(xué)職能而追求各種排行榜的位次，而是堅(jiān)守大學(xué)的核心使命，實(shí)現(xiàn)大學(xué)在現(xiàn)代化建設(shè)和文明進(jìn)步中的應(yīng)有責(zé)任。
從2017年9月正式公布名單算起，至今只有三年有余，由于頂層設(shè)計(jì)科學(xué)、建設(shè)思路正確、責(zé)任明確、指導(dǎo)得當(dāng)，“雙一流”建設(shè)高校取得了令人欣喜的成就，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和強(qiáng)勁的可持續(xù)發(fā)展能力，總體完成了階段性建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了階段性?shī)^斗目標(biāo)。在可比指標(biāo)上，若干高校顯著縮小了與世界頂尖大學(xué)的差距，進(jìn)入了世界一流大學(xué)行列，一批學(xué)科具備了世界一流的水平，更多的學(xué)校和學(xué)科明顯縮小了與世界對(duì)標(biāo)學(xué)校和學(xué)科的差距。三年多的實(shí)踐，也積累了持續(xù)開展建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為下一步的建設(shè)開辟了道路。
三
在資源總量約束條件下，普及和提高是一對(duì)矛盾。妥善處理這一矛盾，做到“在普及的基礎(chǔ)上提高、在提高的指導(dǎo)下普及”，協(xié)調(diào)推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，需要強(qiáng)大的治理能力和高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。我們黨始終堅(jiān)守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、辯證思維，采取協(xié)調(diào)、積極而行之有效的舉措，既使高等教育普及的程度不斷提高，人民群眾接受高等教育的機(jī)會(huì)不斷增加，又與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，使“雙一流”高校建設(shè)朝著世界一流的目標(biāo)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，并且兩者相互促進(jìn)，共同推動(dòng)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)。可以說，這也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育持續(xù)健康發(fā)展的一個(gè)重要秘訣。
作者：瞿振元，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)第六屆理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)總督學(xué)顧問、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)原黨委書記
----來源：中國(guó)教育在線
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