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6月7日，《中華人民共和國職業(yè)教育法（修訂草案）》（以下簡稱“《修訂草案》”）初次提請全國人大常委會第二十九次會議審議?！缎抻啿莅浮窂娬{，職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位，推動培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質技術技能人才。
《修訂草案》的主要內容包括強化政府統(tǒng)籌和行業(yè)指導職責，發(fā)揮企業(yè)職業(yè)教育主體作用，支持社會力量參與，推動多元辦學；擴大職業(yè)學校辦學自主權，促進產教融合、校企合作，健全社會評價體系，提升職業(yè)教育質量和水平；加強職業(yè)教育教師隊伍建設，健全職業(yè)教育經費投入機制等。
在推動學校教育和職業(yè)培訓及其他學習成果互通銜接方面，《修訂草案》提到，要打通職業(yè)學校教育發(fā)展通道，向上包括專科、本科層次的職業(yè)高等學校；向下融入義務教育，加強職業(yè)啟蒙教育。同時，推進中等、高等學歷職業(yè)教育的貫通培養(yǎng)，可以實行彈性學制。取消初等職業(yè)學校教育，用“職業(yè)高等學?！碧娲案叩嚷殬I(yè)學?！?，職業(yè)高等學校對應于普通高等學校，包括?？?、本科層次。
3月24日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，通過《職業(yè)教育法修訂草案》。會議指出，辦好職業(yè)教育要適應社會主義市場經濟發(fā)展要求，堅持改革創(chuàng)新，突出就業(yè)導向，緩解就業(yè)結構性矛盾和促進就業(yè)質量提升。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。
草案新增了三章、18條，聚焦職業(yè)教育領域熱點難點問題，著力解決突出問題，重點修改了以下六個方面：
01 加強黨對職業(yè)教育的領導
依照《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》精神，草案增加規(guī)定：實施職業(yè)教育必須堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義辦學方向；公辦職業(yè)學校實行中國共產黨職業(yè)學?；鶎咏M織領導的校長負責制，民辦職業(yè)學校依法健全決策機制，強化學校的中國共產黨基層組織政治功能，保證其在學校重大事項決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用。
02 完善職業(yè)教育管理體制
草案規(guī)定：職業(yè)教育實行分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導、社會參與的管理體制；國務院教育行政部門負責職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、宏觀管理，國務院有關部門在職責范圍內分別負責有關的職業(yè)教育工作；省級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內職業(yè)教育工作的領導、統(tǒng)籌協(xié)調和督導評估。
03 完善職業(yè)教育體系
草案明確職業(yè)教育的內涵，規(guī)定：職業(yè)教育是指為了使受教育者具備從事某種職業(yè)或者職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學文化與專業(yè)知識、技術技能等綜合素質而實施的教育活動。草案明確職業(yè)教育的定位和實施原則，規(guī)定：職業(yè)教育與普通教育是不同教育類型，具有同等重要地位；實施職業(yè)教育以促進就業(yè)為導向，堅持產教融合、校企合作、工學結合、知行合一。草案還明確了現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，規(guī)定：國家建立健全職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓并重，職業(yè)教育與普通教育相互融通，初級、中級、高級職業(yè)教育有效貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；推進職業(yè)教育國家“學分銀行”建設，促進各級各類學校教育與職業(yè)培訓以及其他職業(yè)教育學習成果認定、積累和轉換，建立完善國家資歷框架，使職業(yè)教育與普通教育的學習成果融通、互認。
04 推動多元辦學
為強化政府統(tǒng)籌和行業(yè)指導職責，草案增加規(guī)定：國家根據(jù)產業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展需要，支持高水平職業(yè)學校、專業(yè)建設；縣級人民政府根據(jù)縣域經濟社會發(fā)展需要設立職業(yè)教育中心學校；政府行業(yè)主管部門、行業(yè)組織可以參與制定本行業(yè)職業(yè)教育相關標準，開展人才需求預測、職業(yè)生涯發(fā)展研究。為發(fā)揮企業(yè)職業(yè)教育主體作用，草案規(guī)定：鼓勵有條件的企業(yè)根據(jù)自身生產經營需求，利用資本、技術等要素，單獨舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構；企業(yè)按照國家有關規(guī)定實行培訓上崗制度。同時，草案還支持社會力量辦學，規(guī)定：地方各級人民政府可以采取購買服務等措施對民辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構予以扶持；依法支持社會力量參與聯(lián)合辦學，舉辦股份制、混合所有制職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構。
05 提升職業(yè)教育質量和水平
草案擴大了職業(yè)學校辦學自主權，規(guī)定：職業(yè)學校依法辦學、依據(jù)章程自主管理，可以根據(jù)產業(yè)需求，依法自主設置專業(yè)，制定人才培養(yǎng)方案，選用或者編寫專業(yè)課程教材，設置教學過程和學習制度；國家建立符合職業(yè)教育特點的考試招生制度。為促進產教融合、校企合作，草案規(guī)定：國家推行學徒制度，鼓勵企業(yè)與職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構合作進行學徒培訓；對深度參與產教融合、校企合作，在提升技術技能人才培養(yǎng)質量、促進就業(yè)中發(fā)揮重要主體作用的企業(yè)，按照國家有關規(guī)定予以獎勵、支持；鼓勵職業(yè)學校在招生就業(yè)、培養(yǎng)方案制定、師資隊伍建設等方面與相關行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等建立合作機制。草案健全了職業(yè)教育社會評價機制，規(guī)定：職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構應當建立健全教育質量的評價制度，吸納行業(yè)組織、企業(yè)參與評價，職業(yè)教育質量評價應當突出就業(yè)導向。
06 加強對職業(yè)教育的支持和保障
為加強職業(yè)教育教師隊伍建設，草案規(guī)定：國家健全完善符合職業(yè)教育特點和發(fā)展要求的職業(yè)學校教師崗位設置和職務（職稱）評聘制度，建立職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓體系，制定職業(yè)學校教職工配備基本標準；職業(yè)學校的專業(yè)課教師、實習指導教師應當具有一定年限相應工作經歷或者實踐經驗，達到相應技術技能水平；鼓勵職業(yè)學校聘請技能大師、非物質文化遺產傳承人等高技能人才專職或兼職擔任專業(yè)教師。草案健全了職業(yè)教育經費投入機制，增加規(guī)定：各級人民政府應當建立與職業(yè)教育辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本和辦學質量等相適應的財政投入制度，加強預算績效管理，提高資金使用效益。為了營造促進職業(yè)教育發(fā)展的社會氛圍，草案規(guī)定：國家采取措施，提高技術技能人才的社會地位和待遇，對在職業(yè)教育工作中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵，并把每年5月第2周確定為職業(yè)教育活動周。
職業(yè)教育法20多年首次大修
據(jù)了解，《修訂草案》是職業(yè)教育法施行20多年來首次大修。教育部官網介紹，1996年頒布的《職業(yè)教育法》，為指導、推動和保障我國職業(yè)教育的改革發(fā)展和依法治教提供了基本制度支撐。隨著職業(yè)教育發(fā)展的外部環(huán)境和內在要素的深刻變化，特別是完成加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的戰(zhàn)略部署，需要對《職業(yè)教育法》作必要的補充和完善。
十一屆和十二屆全國人大常委會都將《職業(yè)教育法》修訂列入立法規(guī)劃。2015年，十二屆全國人大常委會組織開展了相關執(zhí)法檢查。教育部分別于2011年、2016年提出修訂征求意見稿，均因部門間未達成一致意見致使未能繼續(xù)推進。2018年，該法修訂工作再次列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃項目。2019年2月，國務院發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實施方案》對職業(yè)教育做出新定位，對修訂《職業(yè)教育法》提出新要求。
2019年12月，教育部制定了《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案（征求意見稿）》，并面向社會公開征求意見。
----來源：職教邦公眾號
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