四川特驅(qū)教育管理有限公司，是一家專(zhuān)門(mén)從事職業(yè)教育、教育培訓(xùn)服務(wù)、教育品牌推廣、教育及教育衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展對(duì)內(nèi)、對(duì)外教育服務(wù)與合作。
一年一度的全國(guó)職業(yè)院校技能大賽正在如火如荼地進(jìn)行中。加之已設(shè)立十余年的全國(guó)職業(yè)院校技能大賽教學(xué)能力比賽，近年新設(shè)立的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽職教賽道比賽等，可以說(shuō)，在更加突出類(lèi)型教育特色的職業(yè)教育改革發(fā)展中，競(jìng)賽活動(dòng)已然成為職業(yè)教育教學(xué)實(shí)踐的重要組成部分和重要表現(xiàn)形式。由于在國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)申報(bào)中，將獲得國(guó)家各項(xiàng)相關(guān)比賽（簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)賽）的成績(jī)作為一項(xiàng)硬核條件，使得如何在國(guó)賽中取得優(yōu)異成績(jī)，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期已入選“雙高計(jì)劃”院校保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以及正在為進(jìn)入“雙高計(jì)劃”而努力的院校取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要任務(wù)。
在國(guó)賽中取得較好成績(jī)的前提，是要獲得參賽資格。由于教育部分配給各省、自治區(qū)、直轄市的參賽名額具有限制性，是一種稀缺資源，為了取得國(guó)賽參賽資格，承辦省、自治區(qū)、直轄市的比賽或選拔賽，成為一條捷徑。
省、自治區(qū)、直轄市級(jí)的比賽一般由相關(guān)職業(yè)學(xué)校承辦。由于承辦方在服務(wù)大賽的工作中，享有天時(shí)、地利、人和的主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，容易取得好成績(jī)。在這種情況下，爭(zhēng)取比賽承辦權(quán)便成為獲取省、自治區(qū)、直轄市級(jí)比賽優(yōu)異成績(jī)，進(jìn)而取得參加國(guó)賽資格的一種前置途徑。甚至產(chǎn)生了一種取得省、自治區(qū)、直轄市級(jí)比賽的承辦權(quán)，就等于拿到了參加國(guó)賽入場(chǎng)券的不良思維。
任何一項(xiàng)賽事，公平公正是比賽主辦方永恒的追求。為了使比賽更加公平，如何弱化承辦學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，一直是參賽院校師生廣泛討論的話題。進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，“共享”理念逐步深入人心，作為省、自治區(qū)、直轄市級(jí)比賽主辦方的教育行政部門(mén)，如何弱化承辦學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，成為組織比賽工作、促進(jìn)比賽更加公平的一件重要事務(wù)。
理論源自于實(shí)踐。在辦賽實(shí)踐中，我們認(rèn)為可以通過(guò)以下幾個(gè)途徑弱化承辦學(xué)校的優(yōu)勢(shì)：
第一，建立監(jiān)督機(jī)制，在組織形式上監(jiān)管比賽過(guò)程。從問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)比賽過(guò)程的監(jiān)督。比如，嚴(yán)格設(shè)置各項(xiàng)承辦條件，建立約束機(jī)制，公平、公正遴選承辦學(xué)校；要求賽前、賽中相關(guān)事務(wù)開(kāi)放，以更為公開(kāi)的方式促進(jìn)賽事公平；選派仲裁、監(jiān)督等督查整個(gè)比賽過(guò)程。通過(guò)建立比賽監(jiān)督機(jī)制，采取有力度的監(jiān)管舉措，強(qiáng)化對(duì)比賽關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督導(dǎo)督查，能夠在一定程度上促進(jìn)比賽的公平、公正。在實(shí)踐中，當(dāng)前各類(lèi)比賽，包括全國(guó)職業(yè)院校技能大賽和各省、自治區(qū)、直轄市技能大賽，普遍采取類(lèi)似的監(jiān)督措施。從效果來(lái)看，監(jiān)督機(jī)制的建立，能夠收到一定的效果。
第二，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)比賽參與者強(qiáng)化培養(yǎng)能力。從目標(biāo)導(dǎo)向出發(fā)，強(qiáng)化目標(biāo)比賽成績(jī)的權(quán)重。以目標(biāo)賽事即國(guó)賽成績(jī)?yōu)橐I(lǐng)，促進(jìn)省、自治區(qū)、直轄市比賽承辦校應(yīng)當(dāng)也必須公平、公正地參與比賽。在實(shí)踐中，河南省教育廳在舉辦2021年全省高職技能大賽的文件中，明確遴選賽項(xiàng)承辦單位，要以參加國(guó)賽獲獎(jiǎng)成績(jī)作為承辦省賽的優(yōu)先條件，即：參加國(guó)賽獲得二等獎(jiǎng)及以上學(xué)校，按獲獎(jiǎng)成績(jī)排名，優(yōu)先承辦該賽項(xiàng)省賽；參加國(guó)賽獲得三等獎(jiǎng)，如有其他學(xué)校申請(qǐng)承辦，優(yōu)先其他學(xué)校承辦該賽項(xiàng)省賽；在國(guó)賽中沒(méi)有獲得獎(jiǎng)項(xiàng)，除特殊行業(yè)賽項(xiàng)，視為放棄承辦該賽項(xiàng)省賽的資格。
這種目標(biāo)導(dǎo)向遴選承辦單位的辦法，將會(huì)產(chǎn)生一定的后續(xù)效應(yīng)。一是弱化了行政思維。通過(guò)行政方式取得承辦權(quán)之后，如果沒(méi)有在國(guó)賽中取得較好成績(jī)，一方面，會(huì)大大降低繼續(xù)爭(zhēng)取承辦比賽的積極性；另一方面，會(huì)影響其并弱化爭(zhēng)取承辦權(quán)的行政思維。二是引入了激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)賽事引領(lǐng)，倒逼各個(gè)參賽學(xué)校包括承辦學(xué)校必須把工作重心放在加強(qiáng)訓(xùn)練上，為廣大參賽學(xué)校增加了備賽動(dòng)力，努力去爭(zhēng)取目標(biāo)比賽的好成績(jī)，而不能把爭(zhēng)取承辦權(quán)作為獲取參加國(guó)賽資格的主要措施。三是強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)思維。各學(xué)校要想在下一屆比賽中取得承辦權(quán)，必須加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，提升培養(yǎng)能力，從而促進(jìn)高水平學(xué)校建設(shè)和高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)，促進(jìn)更好地實(shí)現(xiàn)提質(zhì)培優(yōu)的目標(biāo)。
第三，強(qiáng)化評(píng)判機(jī)制，促進(jìn)賽事更加公平。在評(píng)判環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)盡可能弱化承辦學(xué)校的主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。比如，評(píng)判隊(duì)伍的組建，應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市教育部門(mén)或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)組建和聘用，一般不宜由承辦學(xué)校來(lái)聘任。同時(shí)盡量加大評(píng)委專(zhuān)家隊(duì)伍的組成人數(shù)，以更大范圍的團(tuán)隊(duì)群體評(píng)判，削弱個(gè)別評(píng)委在比賽中的個(gè)人傾向，促進(jìn)比賽更加公平公正。
第四，科學(xué)調(diào)和比賽的功能。省、自治區(qū)、直轄市級(jí)比賽要具備兩個(gè)主要功能，一個(gè)功能是面向區(qū)域內(nèi)各職業(yè)學(xué)校的全方位技能大賽，第二個(gè)功能是作為目標(biāo)賽事的選拔賽。在實(shí)踐中，各職業(yè)院校特別是“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校，更加看重的可能是第二種功能，就是為了實(shí)現(xiàn)參加國(guó)賽的目標(biāo)，取得參賽資格。
面對(duì)這兩個(gè)重要功能，一種可以解決問(wèn)題的辦法，是把兩個(gè)功能區(qū)分開(kāi)來(lái)。一方面要舉辦面向區(qū)域所有職業(yè)院校參賽的全省比賽；另一方面，省級(jí)比賽結(jié)束后，再根據(jù)目標(biāo)賽事的需要舉辦選拔賽。但是這種辦法，從追求效率的角度來(lái)講，效益不高。因而，一些省、自治區(qū)、直轄市的具體做法是合二為一，使得省、自治區(qū)、直轄市的比賽既具備區(qū)域內(nèi)比賽的功能，也具備目標(biāo)比賽的選拔功能。但這樣也帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，就是一些職業(yè)院校更加注重比賽的選拔功能，而忽視了區(qū)域賽事的重要功能——促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提升，也給省、自治區(qū)、直轄市級(jí)賽事帶來(lái)了更多的功利性。
第五，努力實(shí)現(xiàn)由第三方承辦賽事。技能競(jìng)賽活動(dòng)的首要功能是評(píng)價(jià)。貫徹落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，我們認(rèn)為，各項(xiàng)比賽的理想承辦單位，是與所有參賽者沒(méi)有利益關(guān)系的第三方機(jī)構(gòu)，可以是不參加比賽的學(xué)校，可以是與比賽沒(méi)有利益關(guān)系的企業(yè)，也可以是其他社會(huì)機(jī)構(gòu)等。盡管目前實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)難度較大，但這是實(shí)現(xiàn)各級(jí)比賽更加公平，并有效促進(jìn)賽事質(zhì)量提升的方向性目標(biāo)。
作者：史文生
----來(lái)源：《中國(guó)教育報(bào)》2021年06月15日第5版 版名：職教周刊
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