四川特驅(qū)教育管理有限公司，是一家專(zhuān)門(mén)從事職業(yè)教育、教育培訓(xùn)服務(wù)、教育品牌推廣、教育及教育衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展對(duì)內(nèi)、對(duì)外教育服務(wù)與合作。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視教育對(duì)外開(kāi)放。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大教育開(kāi)放，同世界一流資源開(kāi)展高水平合作辦學(xué)。去年6月，教育部等八部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》，著力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”。當(dāng)下，同世界一流資源開(kāi)展高水平合作辦學(xué)，是教育供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。如何界定世界一流資源？如何切實(shí)引進(jìn)世界一流資源？如何同世界一流資源開(kāi)展高水平合作辦學(xué)？如何進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放，培養(yǎng)具有全球視野的高層次國(guó)際化人才？這些都是當(dāng)下值得關(guān)注的重要話題。
中外合作辦學(xué)是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，是我國(guó)借鑒世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和利用世界優(yōu)質(zhì)教育資源探索現(xiàn)代化辦學(xué)的重要方式，也是我國(guó)國(guó)際化人才培養(yǎng)的重要手段。隨著辦學(xué)需求的不斷增長(zhǎng)和政策體系的不斷完善，中外合作辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量效益顯著提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，我國(guó)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目達(dá)2332個(gè)，其中本科以上1230個(gè)。中外合作辦學(xué)助推實(shí)現(xiàn)教育資源供給多樣化，滿足了中國(guó)學(xué)生不出國(guó)門(mén)享受高質(zhì)量國(guó)際化教育的需求。同時(shí)，中外合作辦學(xué)在蓬勃發(fā)展中也面臨一系列突出問(wèn)題。比如，還存在外方教育機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)的專(zhuān)業(yè)核心課程的門(mén)數(shù)和教學(xué)時(shí)數(shù)未能達(dá)到中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（專(zhuān)業(yè)）全部課程和全部教學(xué)時(shí)數(shù)三分之一以上的情況；部分學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)重復(fù)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；一些項(xiàng)目中外雙方缺失實(shí)質(zhì)性合作，教育教學(xué)質(zhì)量得不到切實(shí)保障。這些問(wèn)題反映出，當(dāng)前中外合作辦學(xué)還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量教育的需求，與實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)還有一定差距。
習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大教育開(kāi)放，同世界一流資源開(kāi)展高水平合作辦學(xué)。總書(shū)記的講話為新時(shí)代中外合作辦學(xué)指明了方向，對(duì)辦學(xué)資源引進(jìn)提出了新的更高要求。為此，我們需要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)中外合作辦學(xué)引進(jìn)世界一流教育資源的重要意義，明確世界一流教育資源的內(nèi)涵、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與引進(jìn)原則，以及合理利用世界一流教育資源的有效途徑。
引進(jìn)世界一流教育資源的意義
引進(jìn)世界一流教育資源作為教育供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，關(guān)系到辦學(xué)機(jī)構(gòu)質(zhì)量的提升和辦學(xué)效益的發(fā)揮。一流教育資源的引進(jìn)有利于辦學(xué)機(jī)構(gòu)打破原有固化的人才培養(yǎng)模式、封閉的課程資源、單一的管理組織結(jié)構(gòu)，激發(fā)辦學(xué)活力，提高辦學(xué)質(zhì)量。改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、人才和各類(lèi)教育資源，我國(guó)教育發(fā)展取得了巨大成就，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的智力支撐。近年來(lái)，一些成功引進(jìn)世界一流教育資源的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目在提升辦學(xué)效益上成效顯著。一批獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)逐步形成了標(biāo)桿，創(chuàng)立了獨(dú)特的辦學(xué)模式，在一定程度上促進(jìn)了高等教育改革，在國(guó)內(nèi)外初步展露引領(lǐng)性成效。非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)凸顯吸收、融合、創(chuàng)新的功能，在辦學(xué)理念、管理模式、教學(xué)方式方面堅(jiān)持中國(guó)特色、促進(jìn)國(guó)際融合，對(duì)中外雙方高校發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。眾多中外合作辦學(xué)項(xiàng)目在探索多樣化育人模式、推動(dòng)課程體系改革等方面也進(jìn)入了融合創(chuàng)新階段。當(dāng)前，我國(guó)教育發(fā)展面臨不平衡不充分問(wèn)題，在教育理念創(chuàng)新、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)教育資源供給和參與教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。因此，需要進(jìn)一步利用好世界資源和市場(chǎng)，通過(guò)持續(xù)不斷借鑒先進(jìn)理念和引進(jìn)一流資源，補(bǔ)齊短板，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。
世界一流教育資源內(nèi)涵及標(biāo)準(zhǔn)
世界一流教育資源主要包括國(guó)外先進(jìn)的教育思想和辦學(xué)理念、高水平的學(xué)科及專(zhuān)業(yè)、優(yōu)質(zhì)的課程和教材、領(lǐng)先的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、高水平師資，以及先進(jìn)的人才培養(yǎng)模式、學(xué)校辦學(xué)模式、管理模式和質(zhì)量保障機(jī)制。中外合作辦學(xué)屬于我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，對(duì)國(guó)際教育資源的引進(jìn)，我國(guó)有明確的政策規(guī)定。《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》指出，“國(guó)家鼓勵(lì)在高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域開(kāi)展中外合作辦學(xué)，鼓勵(lì)中國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)與外國(guó)知名的高等教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)”，“國(guó)家鼓勵(lì)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)引進(jìn)國(guó)內(nèi)急需、在國(guó)際上具有先進(jìn)性的課程和教材”，“中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將所開(kāi)設(shè)的課程和引進(jìn)的教材報(bào)審批機(jī)關(guān)備案”?！督逃筷P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中外合作辦學(xué)秩序的通知》指出，“要以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源為核心，牢牢把握好審批入口關(guān)”，“今后教育部審批實(shí)施本科以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，將以外國(guó)教育機(jī)構(gòu)是否為外國(guó)知名的高等教育機(jī)構(gòu)或知名學(xué)科專(zhuān)業(yè)及著名教授等作為主要依據(jù)；對(duì)于外國(guó)教育機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)已舉辦同類(lèi)合作辦學(xué)項(xiàng)目或擬辦專(zhuān)業(yè)的合作辦學(xué)項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)較為集中的，以及申報(bào)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯偏離辦學(xué)成本的，原則上不予批準(zhǔn)”?！督逃筷P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障工作的意見(jiàn)》指出，“鼓勵(lì)在國(guó)家急需、薄弱和空白的學(xué)科領(lǐng)域，以及先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，與外國(guó)教育機(jī)構(gòu)確具優(yōu)勢(shì)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)開(kāi)展中外合作辦學(xué)”。上述文件從國(guó)家政策引導(dǎo)和各類(lèi)辦學(xué)需求的角度對(duì)中外合作辦學(xué)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的內(nèi)容和目標(biāo)進(jìn)行了闡述。從文件內(nèi)容可以看出，是否達(dá)到世界先進(jìn)水平、是否符合國(guó)家戰(zhàn)略需求和學(xué)校辦學(xué)需求是世界一流教育資源引進(jìn)的重要標(biāo)準(zhǔn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及教育發(fā)展水平的提升以及國(guó)家戰(zhàn)略需求和學(xué)校辦學(xué)需求的變化，世界一流教育資源的內(nèi)涵也在不斷豐富，相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)不斷提高。
引進(jìn)世界一流教育資源的基本原則
中外合作辦學(xué)引進(jìn)世界一流教育資源，要從堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向出發(fā)，牢固樹(shù)立高標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，堅(jiān)持以我為主、為我所用，確保一流教育資源引進(jìn)效益最大化。
堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向是全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵，也是我們開(kāi)展中外合作辦學(xué)的根本遵循。與其他教育類(lèi)型相比，中外合作辦學(xué)具有涉外辦學(xué)的特殊性，在教育思想、辦學(xué)理念、課程教材和教師等境外資源引進(jìn)中更加需要把準(zhǔn)辦學(xué)方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立意識(shí)形態(tài)和教育主權(quán)安全意識(shí)，為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人把好政治關(guān)、思想關(guān)。
堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)世界一流教育資源是中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。要不斷完善中外合作辦學(xué)的資源準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)科學(xué)研判和嚴(yán)格審批，提高合作辦學(xué)門(mén)檻，切實(shí)引進(jìn)一批世界一流學(xué)校和一流學(xué)科，引進(jìn)更多高水平師資，這是提高辦學(xué)質(zhì)量和提升辦學(xué)水平的核心要義。
堅(jiān)持適用性原則。中外合作辦學(xué)資源引進(jìn)要堅(jiān)持以我為主，將需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，結(jié)合辦學(xué)定位和發(fā)展水平，提高資源引進(jìn)的適用性。從宏觀管理層面，各級(jí)政府要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及發(fā)展需求出發(fā)，圍繞國(guó)家和地方重大發(fā)展戰(zhàn)略，在辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局等方面統(tǒng)籌考慮中外合作辦學(xué)資源引進(jìn)規(guī)劃和布局。從學(xué)校辦學(xué)層面，要堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)性和適切性相統(tǒng)一，從自身辦學(xué)定位和學(xué)校特色出發(fā)，合理選擇合作對(duì)象及優(yōu)質(zhì)教育資源，體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
堅(jiān)持引進(jìn)吸收和融合創(chuàng)新相統(tǒng)一。在資源引進(jìn)中，要本著優(yōu)質(zhì)是基礎(chǔ)、融合是關(guān)鍵、提質(zhì)增效是目標(biāo)的觀念，始終將資源的引進(jìn)、吸收、融合乃至創(chuàng)新貫穿于合作辦學(xué)的全過(guò)程。在合作辦學(xué)中，要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)資源融合的關(guān)鍵作用，做好中外雙方的理念融合、課程融合、師資融合、管理融合，最大限度地發(fā)揮一流教育資源引進(jìn)的效益。
合理利用世界一流教育資源的有效途徑
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。不斷加強(qiáng)中外合作辦學(xué)黨的建設(shè)，完善合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)黨組織設(shè)置。在資源引進(jìn)中，有效發(fā)揮黨的政治核心和政治引領(lǐng)作用，特別是要把好課程、教材引進(jìn)及使用的政治關(guān)、思想關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方關(guān)于教材管理的政策規(guī)定，建立并完善各級(jí)監(jiān)管部門(mén)和辦學(xué)機(jī)構(gòu)引進(jìn)境外課程教材審查機(jī)制，選好用好教材。加強(qiáng)黨組織在學(xué)校課程教材體系建設(shè)、課堂教學(xué)、外籍教師和管理人員引進(jìn)、涉外網(wǎng)絡(luò)輿情中的政治引領(lǐng)和監(jiān)督指導(dǎo)作用。
科學(xué)規(guī)劃一流教育資源引進(jìn)布局。優(yōu)化教育資源引進(jìn)全球布局，擴(kuò)大合作辦學(xué)國(guó)際空間。突破以往優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)聚焦發(fā)達(dá)國(guó)家的傳統(tǒng)思維，高度重視并探索引進(jìn)在“一帶一路”倡議中發(fā)揮獨(dú)特作用的沿線國(guó)家優(yōu)質(zhì)資源，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，助力國(guó)家“一帶一路”建設(shè)。服務(wù)國(guó)家區(qū)域開(kāi)放戰(zhàn)略，通過(guò)辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新，做好海南、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)及雄安新區(qū)等一批教育開(kāi)放新高地世界一流教育資源引進(jìn)工作。
打造多層次優(yōu)質(zhì)教育資源供給體系。貫徹加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的要求，建立全方位、寬領(lǐng)域、多層次的世界教育資源供給體系。支持“雙一流”建設(shè)高校與國(guó)際頂尖高校及科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作辦學(xué)。瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，引進(jìn)基礎(chǔ)研究、科技前沿和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域世界一流學(xué)科專(zhuān)業(yè)、一流師資，培養(yǎng)更多國(guó)家急需的高端創(chuàng)新人才。引導(dǎo)地方高校和職業(yè)院校根據(jù)地方和學(xué)校發(fā)展需求，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的辦學(xué)理念和育人模式，創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。在高中教育階段，重點(diǎn)在課程開(kāi)發(fā)、教育教學(xué)創(chuàng)新、師資培養(yǎng)等方面引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源。
建立多元化一流教育資源認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)政府間合作和認(rèn)證評(píng)估機(jī)構(gòu)間合作，支持建立第三方中外合作辦學(xué)評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)適合國(guó)情的境外教育資源認(rèn)證體系。根據(jù)不同類(lèi)型及不同層次合作辦學(xué)目標(biāo)，建立多元化國(guó)際教育資源認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)區(qū)域和國(guó)別教育情況研究，及時(shí)準(zhǔn)確把握各類(lèi)引進(jìn)學(xué)校項(xiàng)目、各種課程資源的基本情況。對(duì)擬引進(jìn)的境外資源從其境外課程體系、學(xué)科專(zhuān)業(yè)水平、教師資質(zhì)及教學(xué)水平、教育管理模式、辦學(xué)聲譽(yù)等方面開(kāi)展全方位前置評(píng)估。結(jié)合中方學(xué)校辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展資源融合風(fēng)險(xiǎn)前置評(píng)估。通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估把好資源質(zhì)量入口關(guān)。
完善辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。完善現(xiàn)有辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，監(jiān)測(cè)評(píng)估重點(diǎn)聚焦中外合作雙方資源融合程度及辦學(xué)效益。進(jìn)一步擴(kuò)大中外合作辦學(xué)合格評(píng)估的覆蓋范圍。建立省市兩級(jí)辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，將職業(yè)教育、高中及非學(xué)歷教育中外合作辦學(xué)納入常規(guī)性監(jiān)測(cè)評(píng)估。完善中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)信息和評(píng)估結(jié)果公開(kāi)制度，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。進(jìn)一步完善基于評(píng)估結(jié)果的中外合作辦學(xué)退出機(jī)制，及時(shí)終止違法違規(guī)辦學(xué)和長(zhǎng)期無(wú)效、低效辦學(xué)，同時(shí)建立回溯研究機(jī)制和案例數(shù)據(jù)庫(kù)，總結(jié)問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)。
探索優(yōu)質(zhì)教育資源融合輸出模式。探索建立中外合作辦學(xué)雙方的各類(lèi)資源融合機(jī)制。推進(jìn)合作辦學(xué)雙方管理人員互派、教師互派以及學(xué)生交換學(xué)習(xí)等，加強(qiáng)中外雙方學(xué)校人員的相互了解，促進(jìn)文化融合。合作開(kāi)發(fā)精品課程，推進(jìn)課改等項(xiàng)目，深化雙方課程融合。通過(guò)培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，不斷提高融合辦學(xué)效益。通過(guò)推廣有效的合作辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和成功的辦學(xué)模式，培育參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。
完善政策支持體系和安全保障機(jī)制。加快《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法修訂工作，為引進(jìn)世界一流教育資源及完善退出機(jī)制、豐富合作辦學(xué)模式提供法律支撐。深化“放管服”改革，統(tǒng)籌教育、公安、外事、人力資源等管理部門(mén)職能，優(yōu)化課程教材、外籍人員、國(guó)際學(xué)術(shù)交流等境外資源引進(jìn)流程和機(jī)制。強(qiáng)化境外教育資源引進(jìn)監(jiān)管，完善監(jiān)督管理架構(gòu)和政策法規(guī)體系，維護(hù)國(guó)家教育主權(quán)，確保教育對(duì)外開(kāi)放行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
作者：湯術(shù)峰
----來(lái)源：《中國(guó)教育報(bào)》2021年06月17日第10版 版名：環(huán)球周刊·涉外辦學(xué)
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