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2021年初，國家發(fā)展改革委、教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需學科專業(yè)建設和人才培養(yǎng)的指導意見》。前不久，教育部公布了最新的本科專業(yè)目錄，新增了37個本科專業(yè)，共有43所高校通過了新增專業(yè)的審批，絕大部分新增專業(yè)將于今年啟動首次招生。
通過動態(tài)發(fā)布國家急需的重點支持的學科專業(yè)清單并在相關(guān)政策上予以傾斜性支持，成為政府調(diào)控專業(yè)設置和人才培養(yǎng)的常態(tài)性機制。與以往的專業(yè)調(diào)整和建設不同，新專業(yè)建設的目標指向和建設思路都非常明確，呈現(xiàn)出一些全新的態(tài)勢。新專業(yè)目錄不是固定不變的，獲批學校更多的是責任擔當而不是身份標志。無論是教育行政部門還是高校，應該對此有更理智的認識和更扎實的行動。
新專業(yè)建設必須把準新使命
新專業(yè)建設不是高校的自適應性調(diào)整，而是政府引導的以服務重大需求為突出導向的戰(zhàn)略性舉措。新增的37個專業(yè)都是根據(jù)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展需求設立的緊缺專業(yè)。其出發(fā)點是適應構(gòu)建新發(fā)展格局的需求，應對世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的挑戰(zhàn)，破解“高精尖缺”領(lǐng)域人才短板，促進科學技術(shù)創(chuàng)新和推進經(jīng)濟社會發(fā)展。其著力點是面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以重點領(lǐng)域重大理論創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)行業(yè)應用為方向，精準加大高水平專業(yè)人才培養(yǎng)力度。其落腳點是不斷培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型、應用型人才，形成知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為建設社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強大人才支撐。
新專業(yè)建設不是專業(yè)名錄的簡單調(diào)整，而是著眼于建設高質(zhì)量教育體系的系統(tǒng)布局。新增的37個專業(yè)中，工學最多，涉及11個專業(yè)門類，有14個具體專業(yè)；農(nóng)學涉及4個專業(yè)門類，有5個具體專業(yè)；管理學涉及2個專業(yè)門類，有4個具體專業(yè)；法學、理學、醫(yī)學和藝術(shù)學各有3個具體專業(yè)，除法學涉及2個專業(yè)門類外，其他均涉及3個專業(yè)門類；歷史學和教育學各有1個專業(yè)門類。
這37個專業(yè)中，既有智能交互設計、智能測控工程、智能采礦工程、智能飛行器技術(shù)、智慧牧業(yè)科學與工程、智慧交通、智能影像工程等帶有“智能”“智慧”字樣的看似“高大上”的專業(yè)，也有諸如城市水系統(tǒng)過程、飼料工程、獸醫(yī)公共衛(wèi)生等看起來有點“土”的專業(yè)，還有諸如古文字學這樣的冷門專業(yè)。既有面向科技前沿或高端產(chǎn)業(yè)的諸如柔性電子學、量子信息科學、生物醫(yī)藥數(shù)據(jù)科學等專業(yè)，也有社會事業(yè)發(fā)展所需要的社會政策、融合教育、創(chuàng)業(yè)管理、音樂教育等專業(yè)。新專業(yè)面對的是經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、文化建設、社會治理等廣泛需求，并非僅僅是一些機構(gòu)為抓眼球而刻意宣傳的智能、智慧等領(lǐng)域。
新專業(yè)建設不能重現(xiàn)老問題
改革開放以來，國家教育行政部門組織完成了多次學科專業(yè)目錄調(diào)整，許多高校的學科專業(yè)構(gòu)成也由此發(fā)生了很大變化。一系列的調(diào)整和變化，為應對世界知識革命、科技革命的挑戰(zhàn)，適應世界產(chǎn)業(yè)革命和我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的需要，促進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。
但同時也必須看到，在歷次的專業(yè)調(diào)整中，形式主義、功利化等現(xiàn)象屢見不鮮，不但極大地影響了學科專業(yè)調(diào)整的實際成效，也給社會帶來很大負面影響。諸如，“形變神不變”——一些專業(yè)雖然名稱變了，但內(nèi)涵未實現(xiàn)實質(zhì)性轉(zhuǎn)變；“體轉(zhuǎn)頭不轉(zhuǎn)”——專業(yè)是新的，但發(fā)展理念是舊的；“事新招不新”——用老辦法建新專業(yè)，穿新鞋走老路；“唱獨角戲”——專業(yè)建設始終是學校、學院甚至是系（部）、教研室在自拉自唱；“搶熱點”——一些學校為吸引生源和追逐資源，不顧自身定位和辦學條件，搞一窩蜂的重復建設；等等。
新專業(yè)之新，在于理念、路徑和目標，檢驗新專業(yè)建設成效的最根本標準是對國家重大戰(zhàn)略的貢獻度。抓好新專業(yè)建設，必須汲取歷史經(jīng)驗，有效克服和解決老問題。
新專業(yè)建設關(guān)鍵要有新思路
把內(nèi)涵建設作為核心任務。專業(yè)建設的成效最終要體現(xiàn)在所培養(yǎng)的人才上，而人才培養(yǎng)是有周期性的。因此，新專業(yè)建設既要有回應國家和社會需求的敏感性，又要有抓內(nèi)涵建設的持續(xù)性。要堅持以服務國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點領(lǐng)域的急需為導向，以深度促進科教融合、產(chǎn)教融合為重要抓手，著力加大學科專業(yè)建設力度、提高系統(tǒng)培養(yǎng)精度、拓展復合交叉深度、加快人才培養(yǎng)速度、強化科研支撐厚度，努力實現(xiàn)在建設世界一流水平學科專業(yè)和培養(yǎng)世界一流水平人才上的新突破。
注重學科與專業(yè)的高水平聯(lián)動。重學科、輕專業(yè)一直是高校存在的突出問題，以學科建設代替專業(yè)建設的現(xiàn)象也較為普遍。學科與專業(yè)既緊密聯(lián)系，又有顯著差異。學科是人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和國際交流的平臺，高水平的學科是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要條件。新專業(yè)建設必須把培養(yǎng)滿足經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高素質(zhì)人才作為學科和專業(yè)建設共同的根本任務，著力發(fā)揮學科的引領(lǐng)作用，優(yōu)化學科與專業(yè)互促共生的機制，在打造一流人才方陣上走出新路子。要打破學科專業(yè)壁壘，深化重點領(lǐng)域急需學科專業(yè)與相關(guān)學科專業(yè)的交叉融合，不斷豐富跨領(lǐng)域跨學科專業(yè)的知識圖譜和知識體系，大力推進課程設置和教材知識體系的更新；積極探索推進本碩博貫通培養(yǎng)模式，加強本科階段的興趣培養(yǎng)，突出研究生階段的交叉培養(yǎng)，加大對不同學科理論與方法、科學前沿與企業(yè)實踐進行整合再創(chuàng)新力度。
在產(chǎn)學研深度融合上有新突破。新專業(yè)大多具有顯著的前沿性、交叉性與復合性等特征，這就決定了通過現(xiàn)有資源和模式的簡單調(diào)整是無法滿足新專業(yè)建設需求的。必須打破體制機制壁壘，促進高等院校、科研院所、行業(yè)企業(yè)資源共享、優(yōu)勢互補，協(xié)同培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才；加大高等教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合力度，吸納行業(yè)企業(yè)深度參與高校人才培養(yǎng)，推進高校人才培養(yǎng)標準與行業(yè)標準相融合、教學實踐與生產(chǎn)實際相融合、教師隊伍與行業(yè)企業(yè)人才隊伍相融合。
著力發(fā)揮相關(guān)政策的綜合效力。從一定意義上講，新專業(yè)建設是國家“雙一流”建設導向的再聚焦和建設策略的再提升，更加強調(diào)滿足國家重大戰(zhàn)略急需，更加突出緊缺人才培養(yǎng)的地位，更加注重學科、人才培養(yǎng)與科學研究的統(tǒng)籌，更加注意發(fā)揮政產(chǎn)學研用各方的作用。推進新專業(yè)建設，應重視打通政策之間的聯(lián)系，最大限度提高政策的綜合效能。在一流學科建設上，要重視推進學科專業(yè)相近的高校深度合作和共享發(fā)展，努力實現(xiàn)集群內(nèi)學科間、學校間的課程互選、學分互認、教師互聘。在一流本科教育建設上，要結(jié)合新文科、新工科、新醫(yī)科和新農(nóng)科建設，深化專業(yè)綜合改革，注重圍繞國家急需領(lǐng)域加大一流專業(yè)建設和基礎(chǔ)拔尖人才培養(yǎng)力度。在擴大教育對外開放上，要注重推進校際合作交流向?qū)W科、專業(yè)延伸，積極拓展聯(lián)合培養(yǎng)高水平人才的渠道。
協(xié)調(diào)發(fā)揮中央和地方兩個方面的作用。中央與地方在經(jīng)濟和民生領(lǐng)域的交叉布局以及在行動上的不完全同步，是以往導致專業(yè)低水平重復布局的重要因素。新專業(yè)建設應統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略與地方經(jīng)濟發(fā)展需求，既要圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，分區(qū)域重點支持相關(guān)高校創(chuàng)新學科專業(yè)建設模式，有針對性地布局設置一批新學科專業(yè)，調(diào)整一批傳統(tǒng)學科專業(yè)；又要結(jié)合東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的需求，傾斜支持中西部和東北地區(qū)重點高校及學科專業(yè)；還要關(guān)注地方的利益訴求，支持高校建設一批服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色學科專業(yè)，建設一批適應區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院。
營造良好的生態(tài)環(huán)境。一是要貫徹落實破“五唯”要求，持續(xù)深化教育評價改革，積極探索建立以人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新、應用成效為核心，有利于學科專業(yè)深度交叉融合發(fā)展的評價機制。二是要建立和完善新專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，營造公平競爭、注重成效、優(yōu)勝劣汰、能進能退的發(fā)展環(huán)境。三是要繼續(xù)理順政府與高校的關(guān)系，積極引導高校通過存量適當調(diào)整、增量重點傾斜、創(chuàng)新培養(yǎng)模式和建設專業(yè)學院等方式，著力培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展所需人才。四是要優(yōu)化大學與城市、企業(yè)、社會之間的關(guān)系，打造“城校共生”“校企協(xié)同”“產(chǎn)教城融合”發(fā)展模式，積極推廣“兩院一園”（學院＋研究院＋產(chǎn)業(yè)園區(qū)）模式。五是要加強教育培訓市場和咨詢服務行業(yè)的監(jiān)管和治理，正確引導社會輿論和選擇，營造良好的社會環(huán)境。
作者：劉國瑞
----來源：《中國教育報》2021年06月21日第5版 版名：高教周刊
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