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如何理解高中階段職普比分流——對(duì)話教育部職業(yè) 教育中心研究所副所長(zhǎng)曾天山研究員

時(shí)間:2021-07-15瀏覽:503

黨的十八大以來(lái),我國(guó)職業(yè)教育迎來(lái)了大發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。伴隨著國(guó)家一系列方針政策的出臺(tái),業(yè)界指出,職業(yè)教育發(fā)展已然迎來(lái)了春天。但是,面對(duì)子女可能的職業(yè)教育選擇,部分家長(zhǎng)仍然噤若寒蟬,很多學(xué)生家長(zhǎng)向記者反映,之所以焦慮雞娃,高中階段的5:5分流才是自己心中真正的結(jié)。為此,記者特別與教育部職業(yè)教育中心研究所副所長(zhǎng)曾天山進(jìn)行了如下對(duì)話。

高中階段為何要進(jìn)行職普比 5:5 分流

教育在線:教育是老百姓最關(guān)心的大事,為子女尋求優(yōu)質(zhì)教育資源是每個(gè)家庭急難愁盼的問(wèn)題?,F(xiàn)在相當(dāng)部分家長(zhǎng)非常擔(dān)心高中階段 5:5 的職普比分流問(wèn)題。以您專業(yè)的眼光看,有必要嗎?

曾天山:高中教育階段招生普職比大體相當(dāng)是優(yōu)化中等教育結(jié)構(gòu)的客觀要求。高中階段職業(yè)教育和普通教育大體相當(dāng)并非機(jī)械地要求 5:5,歷史數(shù)據(jù)也是在左右擺動(dòng)的,有的時(shí)候職業(yè)教育占比多一些,有的時(shí)候普通教育占比多一些,振幅大體在 6:4 或 4:6 之間。

教育在線:怎么理解高中階段進(jìn)行 5:5 職普比分流的必要性?

首先,需求側(cè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求培養(yǎng)更多高素質(zhì)復(fù)合型技能人才。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展一方面靠技術(shù)進(jìn)步,另一方面靠勞動(dòng)者技能提升,兩者協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈、教育鏈的有效對(duì)接,要求培養(yǎng)更多高素質(zhì)復(fù)合型技能人才。

其次,也是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)的客觀需要。就業(yè)是最大的民生。就業(yè)不僅是勞動(dòng)者生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),也是其融入社會(huì)、共享發(fā)展成果的前提。就業(yè)問(wèn)題不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題,也是重大的政治問(wèn)題,既是群眾急難愁盼的問(wèn)題,也是政府工作的重點(diǎn)。解決就業(yè)問(wèn)題根本要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,發(fā)展還是第一要?jiǎng)?wù),沒(méi)有一定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不足以支撐就業(yè),只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕做大,才能把就業(yè)蛋糕做大。實(shí)踐表明,GDP 每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),能拉動(dòng) 130 萬(wàn)—150萬(wàn)人就業(yè)。因此,要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的發(fā)展目標(biāo),擴(kuò)大中等收入群體,必須著力增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。我國(guó)是世界上勞動(dòng)力資源最豐富的發(fā)展中國(guó)家,14 億人口,16—59 歲勞動(dòng)年齡人口保持在 9 億人左右,年均需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力超過(guò) 1500 萬(wàn)人。解決就業(yè)問(wèn)題具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性,擴(kuò)大就業(yè)始終是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略。目前總體就業(yè)壓力大,招工難、就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的高層次研發(fā)人員、高技能工人和創(chuàng)新型復(fù)合型人才不足,部分新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的實(shí)踐能力還難以跟上市場(chǎng)變
化,大齡低技能勞動(dòng)者就業(yè)難題或?qū)⒊掷m(xù)存在。

第三,是破解供給側(cè)教育結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題的必然要求。一方面,我國(guó)具有大學(xué)文化程度者已達(dá) 21836 萬(wàn)人,占總?cè)丝?15%,大學(xué)生就業(yè)日趨困難,目前靠政府力保才能穩(wěn)住 70%的目標(biāo)。另一方面,高職畢業(yè)生就業(yè)率長(zhǎng)年保持在 90%以上,2020 年應(yīng)屆高職畢業(yè)生離校時(shí)就業(yè)率 84.23%,分別高于普通本科和研究生 6.5個(gè)百分點(diǎn)和 1 個(gè)百分點(diǎn)。目前,一些地方仍然存在嚴(yán)重的“技工荒”、高技能人才供不應(yīng)求等結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾問(wèn)題。初步測(cè)算,到 2025 年,我國(guó)制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求缺口接近 3000 萬(wàn)人,服務(wù)業(yè)的缺口更大,僅家政、養(yǎng)老等領(lǐng)域至少需要 4000 萬(wàn)人。因此,在高等教育普及化的今天,即高等教育毛入學(xué)率達(dá) 50%之后,高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化勢(shì)在必行,國(guó)家通過(guò)穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育,開(kāi)拓青年成才路徑,引導(dǎo)廣大青年走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路很有必要。

面對(duì)技能型人才的賽道是否健全

教育在線:最近新華社報(bào)道國(guó)家要立法推動(dòng)重視職業(yè)教育,也已經(jīng)有文件明確表示職業(yè)教育和普通教育是兩種類型的教育,而非有層次的高低之分。但高考時(shí)候,有針對(duì)技能型人才進(jìn)行的專門的選拔考試嗎?眼見(jiàn)得目前進(jìn)入高職高專的學(xué)生文化課考分相對(duì)比較低。對(duì)此您怎么看?

曾天山:職業(yè)教育法自 1996 年頒布后發(fā)揮了重要作用,但需要與時(shí)俱進(jìn)地修改完善,現(xiàn)在離正式發(fā)布已經(jīng)指日可待。

目前國(guó)家加快推進(jìn)分類高考,職業(yè)院校實(shí)施“文化素質(zhì)+技能考試”,如山東等省市推行春季高考,突出了考生專業(yè)操作能力的考核,適應(yīng)應(yīng)用型、技能型人才選拔的需要。普通教育和職業(yè)教育兩種考法,分?jǐn)?shù)也是不可簡(jiǎn)單比較的。鑒于國(guó)家對(duì)多樣化人才的需求,以及對(duì)辦好人民滿意教育的責(zé)任,高等職業(yè)教育既設(shè)計(jì)有單獨(dú)的招生考試通道,又向夏季普通高考的學(xué)生開(kāi)放,給一些低分段的考生留有機(jī)會(huì)。但這并不意味著職業(yè)教育就是招收高考落榜生。既然我們承認(rèn)多種智力類型,他們之間就不能僅僅拿文化課的分?jǐn)?shù)來(lái)比較。

職業(yè)教育人尚需努力,家長(zhǎng)也需轉(zhuǎn)變觀念

教育在線:今天我國(guó)的職業(yè)教育還沒(méi)有從根本上改變叫好不叫座的狀況,政府熱民間冷,企業(yè)認(rèn)可度高、群眾認(rèn)可度低的情況仍然存在。您認(rèn)為怎么改變這一現(xiàn)狀?面對(duì)今天的社會(huì)需要、就業(yè)市場(chǎng)和孩子不同的智力類型,家長(zhǎng)要有怎樣的心態(tài)?

曾天山:是的,群眾接受職業(yè)教育的意愿有待提高。我們職業(yè)教育人繼續(xù)努力,辦好辦優(yōu)職業(yè)教育,讓人民滿意。

首先職教界需抓住機(jī)遇。習(xí)近平總書記指出,職業(yè)教育前途廣闊,大有可為。黨的十八大以來(lái),黨和政府對(duì)職業(yè)教育高度重視、加快發(fā)展,使職業(yè)教育發(fā)生了格局性變化,建成了世界最大規(guī)模的職業(yè)教育,健全了現(xiàn)代職業(yè)教育體系,涌現(xiàn)出一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源,改變了學(xué)歷上低人一等的狀況,改變了職業(yè)教育學(xué)?!靶∩⑷酢钡臓顩r,改變了職校生工作苦待遇低出路窄的問(wèn)題,我國(guó)職業(yè)教育日益對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和拉動(dòng)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

職業(yè)教育要增強(qiáng)適應(yīng)性,推進(jìn)“崗課賽證”綜合育人,提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量,增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)可度。職業(yè)教育系統(tǒng)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,在認(rèn)識(shí)上找差距,在工作上找短板,在措施上找弱項(xiàng),在落實(shí)上找問(wèn)題,打破思維定式和工作套路,創(chuàng)造性地抓住歷史性機(jī)遇,應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。既要長(zhǎng)身體,貫通中專本教育體系,更要長(zhǎng)本領(lǐng),促進(jìn)產(chǎn)教融合、普職融通、增值賦能、提質(zhì)培優(yōu),在各區(qū)域和各層次培養(yǎng)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校和品牌專業(yè),實(shí)現(xiàn)育人質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量的雙提升,最終贏得社會(huì)認(rèn)可。

職業(yè)教育聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)與就業(yè),是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分,是廣大青年打開(kāi)通向成功成才大門的重要途徑,肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。抓好職業(yè)教育工作,既是教育改革的戰(zhàn)略性問(wèn)題,又是重大的經(jīng)濟(jì)和民生問(wèn)題,必須擺在更加突出的戰(zhàn)略位置,作為深化教育領(lǐng)域綜合改革的戰(zhàn)略突破口和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的戰(zhàn)略支點(diǎn),是培養(yǎng)技術(shù)技能人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)中國(guó)制造和服務(wù)上水平的重要基礎(chǔ),在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中具有突出的戰(zhàn)略地位。

對(duì)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō),也要轉(zhuǎn)變觀念。其實(shí)當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)健全了中、專、本的職業(yè)教育培養(yǎng)體系,開(kāi)拓了技能人才成長(zhǎng)的發(fā)展通道。黨的十八大以來(lái),把職業(yè)教育擺在更加突出的戰(zhàn)略地位,2019 年頒布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》,首次明確了職業(yè)教育與普通教育不同類型、同等重要的發(fā)展理念,著力強(qiáng)化類型特色、完善體系建設(shè)、實(shí)施一批重大項(xiàng)目、啟動(dòng)一批改革試點(diǎn)、推出一批扶持政策,以改革增強(qiáng)活力、以創(chuàng)新提高質(zhì)量,強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板,解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的突出問(wèn)題,職業(yè)教育格局發(fā)生了新變化,很多職業(yè)院校的面貌已經(jīng)煥然一新。家長(zhǎng)要看清大形勢(shì),看到新變化,了解孩子的興趣愛(ài)好特長(zhǎng)潛能,做出理性判斷和合理選擇,尋求適合孩子發(fā)展的教育類型,摒棄“重學(xué)歷輕技能”“唯學(xué)歷看能力”等落后思想觀念的影響,破除“技能人才低人一等”“學(xué)習(xí)不好才去讀職?!钡鹊腻e(cuò)誤認(rèn)識(shí)。勞動(dòng)光榮、技能寶貴,技能是生存之道、立業(yè)之本。今天,擁有技能已經(jīng)成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“標(biāo)配”。家長(zhǎng)要主動(dòng)適應(yīng)學(xué)歷社會(huì)向技能社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)孩子走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路。

來(lái)源:中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)   http://www.chinazy.org/info/1006/8019.htm